大汉五年二月十三日，鄞县，军港码头。
洁白的海⚿🗊鸥在天空飞翔，港口停留着5艘战舰，这些战舰随着潮水👡上下摇动，极其有规律。
汉军南海海军就驻扎于此。而此时也是大汉直辖领土的最南端🁛🆢，文明和蛮荒的边界。
横波中郎将🝵栾布，带着天子参观了南海的海军基地和他们的战🁛🆢船。
栾布对徐凡解释道：“我南海海军现在有十艘千料主力舰，二十艘五🅄百料小舰，因为会稽郡造船厂☍♲🌖产能有限难以扩张。”📊
彭越栾布他们以前虽然也有战船，而且数量还不少，🚇👒但他们的战船都是适合大江大河的平底船，这样的船只根本不适合横渡大海，会被海★☫浪给掀翻。
所以现在大汉在广阳郡和会稽郡都有造船厂，用来建设适合在🁛🆢海上横行的🐥各类船只。彭越以前的战船都留在大汉内部，被改造成为渡船和渔船。
徐凡道：“现在大汉造船厂产能有限，你们多以建设🚇👒港口，探索四周海域情况🖸为主，对这片海域的岛屿四周的部落势力，你们要做到心中有数，对于那些无主的空地，你们可以南海海军可以占据，而后建立港口。”
“诺！”
栾布想了想道：“鄞县条件恶劣，士兵们来到此地都好像被朝廷遗忘了，他们内心都颇有怨言，尤其是今年🁈朝廷接连大战，在临淄诸侯大汉受封爵者有上百位，南海海军军官对自己不能加入这两次大战感到极其失落，朝廷想办法平🀥复军官士兵的不满，不然我南海水师发展堪忧。”
想了想徐凡对张🝿🐼良🌓道：“朝廷组建设建设兵营，🆝专门开发边疆，边疆不稳朝廷也难以安稳发展。”
后是网上流传很广的🁘🆁🌤积🂪👤香寺之战，双方的死亡比例都高达了七八成，大唐帝国最精锐的士兵相互厮杀，一天内盛唐十万精锐灰飞烟灭，大唐从此一蹶不振。
栾布🜻道：“虽然有🌓一🁘🆁🌤部分是军官，但大部分还是普通的士兵。”
而鄞县军⚿🗊港码头，也就是海军军营有的文明的痕迹，出了军营十里就是一片蛮荒，鄞县基础设施不完善，四周都是野人，士兵们都有一🚳🗙种自己在戍守边疆被遗弃的🍉感觉。
徐凡🜻反而问道：“士兵当中🖊🐽，从军最久🌯的有多久？”
“我大汉还要建立长效的进退制度，不要让一部分人永久的戍🁛🆢守边疆，而一部分人却连边疆的危险都不知道，这对士兵，📊对朝廷都不是好事。”
葛婴却迟疑道：🝿🐼“我大汉军队的战斗力下降该怎么办？”
伍长，什长则📦🝂🈕是我大汉的常备军，朝廷给他们高额的俸禄，他们的任期以三年一期，要是两个任期，这些什长没有成为队率等级的军官，朝廷安排他们退役。”
士兵的情绪也要照顾，但边疆要有人守守，戍守边疆一直🆖都🂡🐖⛝是历代封建王朝的难题。但却又是不得不做的事事情。张良唯一想到的方法就是让🀺🁲会稽郡加大对鄞县投入。
彭越的部下在灭秦大战当中，一直做的都是后勤事务，帮助汉军运输粮草运输人🜇员。基本上就没有太危险的情况，人员的变动当然不大了★☫，死🀺🁲的人也不多。
张良道：“朝廷会让会稽郡加大🖗对鄞县🌯投入。”
徐凡想了想道：🝿🐼“🌓我看要改善兵役制度，不能让一部分的士兵永久的留在边境。”
会稽郡虽⚿🗊然发展的很快，但同样也发展的极其不平衡，靠近长江一线的发展的快，🅢靠近闽中郡一线的发🜽展的慢，甚至可以说是毫无改变，有的像后世花都地区，富的地方是真富，穷的地方也是真穷。
这样好的一方面是这些人☉♍大部分都活过了🔝🁧乱世。坏的一方面就是这些人也失去了乱世晋升的机会。
这种惨♽🍴烈的伤亡比例，连现代军队都没有几支能够做到，可🂡🐖⛝见当时的士兵对朝廷积怨有多⚈深，那可不是安禄山说几句夺取天下，给你们封爵就能做到的事情。那真的有一大批士兵，抱着和朝廷同归于尽的想法在打这一仗。