延绥镇又称榆林镇，总兵府驻榆林城。
所辖范围，由东起清水营黄🎗👏🇸河岸，经神木、榆林、横山、靖边、定边等县，西至花马池（今宁夏盐池县东境）🝏界，长达一千二百余里。
依长城沿线划为东🛋🚶、中、西三路防📱🞦🖗守，共辖三十七座城堡🁻。
延绥🐘⛯镇中路🌶🃣共十三堡，分别是：高家堡、建安堡、双山堡、常🛹乐堡、保宁堡、归德堡、鱼河堡、镇川堡、响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡、清平堡，驻保宁堡，今芹河乡。
每个堡负责四十余里边墙，士卒🙼🏰分为守了军、马兵、🌪🁽步兵等名🛹目。
小堡兵丁七八百，骡马四五百匹，大堡兵丁二三千，骡马千余匹，延绥中路十三堡的🔠🂁预☐设总兵力在两万两千左右。💤📴🟇
沿边各堡处在交通要道上🗫，地势险要，靠近水源，易守难攻，被敌军围住，能保证人畜用水。
各堡间有道路相通，便于兵马集结，灵活机动，一旦发🕭现敌情，数🜀堡联动，给鞑子以很大的杀伤😗🁣力。
不过，如今贪污盛兴、朝廷欠饷，各堡要有🅞多少兵力、多少战斗力，都有待考量。
王毅从护民城出发后，🛻原本打算一个个的堡垒进行视察🕭，可到了响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡这四个城堡之后，顿时歇🜘了继续巡视的心思。
他到过的四个城堡，⚳🕢兵丁不足三分之二，老弱掺杂其中，且一看就有临时拉来充数的。☐
经过黄九等人的暗中调查，各堡的屯田撂荒严重，加上连年干旱，在种植的🅭田地，已然不足三分之一，且沦为了各堡守将的私有财产，军户等同于守将们的佃农。
当即，王毅下达命令，调动六千护民军，分成十二队，进🁻入📝延绥镇中路十二个城🍰堡，开始对军队整编训练。
各堡军队整编之后，全部归入🄦护民军，由护民军发放军饷，并将各堡🏅屯田收回，重现分配给军户。
如此做法，自然引得⚳🕢很🛻多守将不满，告状的信件涌入榆林卫城。
当然，也有明白事理的将官，知道护民军的强大，看出了王毅的能耐与野心，最终选🔠🂁择投靠。
由于延绥总兵吴自勉被问罪下狱，副总受到牵连被降🌪🁽职，延绥巡抚张梦🄁🝱鲸又病逝，所以延绥镇内无人敢管此事。
各🀶堡将官无奈之下，又将告状的🙼🏰书信送到了三边总督杨鹤的手中。
杨鹤何其聪明之🙻人，知道王毅现在是圣宠正隆之时，没有必要进行得罪，自是将书信都给压下。
而且，杨🔧鹤也知道陕西三边的情况，各堡糜烂不堪，非猛药不可治愈，🄁🝱王毅能出手整治好，也会有他一份功劳。
若是王毅🔧弄出大乱子，那他也有的是办法将自己摘干净。
在王毅的强力推动之下，反对的声音被压了下去，各堡🕭军队的整改有条不紊的进行。
不过，明🔧面上没有反抗，但暗中却是汹涌澎湃。
没有了军队的各堡将官，相互之🙼🏰间有了书信来往，但做的很隐秘🎋🏢。
在四月初六这天，延绥中路十三堡，出鱼河堡之外，其余各堡的一些将🄁🝱官，齐聚于榆林卫城一处酒楼内，酒楼名唤醉云楼。